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您是经营者
货物为您进口时，由您履行尽职调查，声明以您的名义提交。使用欧盟信息系统，需要欧盟签发的 EORI 号。
欧盟零毁林法规 EUDR：2026年12月30日起，欧盟境外卖家在海关放行前要准备什么
自2026年12月30日起，木制家具、咖啡、巧克力、橡胶制品及其他由七种原材料制成的产品，进入欧盟须有尽职调查声明（DDS）；许多微型和小型企业则从2027年6月30日起适用。提交声明是欧盟规定的义务，须在海关放行前完成，而声明所依据的数据只有您的供应链掌握：每个地块在哪里、谁供应货物，以及合法生产的证明。本页说明适用范围、由谁提交、海关核查什么，以及您需要提供哪些资料。
简要回答
欧盟零毁林法规（EUDR）适用于由牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材制成、且列入法规附件 I 的产品。自2026年12月30日起，这些货物只有在尽职调查声明表明其来自2020年12月31日之后未发生毁林的土地、且系合法生产后，才能放行进入欧盟。声明由经营者提交，通常就是为其进口货物的公司，即使该公司在欧盟境外也一样；声明的参考编号须填入进口申报。截至2024年12月31日已作为微型或小型企业设立的经营者，可延至2027年6月30日适用，但已受《欧盟木材法规》约束的木制品除外。
最近核对：2026年11月
哪些货物受 EUDR 约束
适用范围以法规附件 I 中按 HS 编码列出的产品为准，该附件已由授权法规 (EU) 2026/2102 更新。未列入清单的产品，即使含有七种原材料之一，也不适用，例如用棕榈油制成的人造黄油。
| 原材料 | 适用产品举例 | 不适用或稍后适用 |
|---|---|---|
| 木材 | 木制家具和木制座椅、木制餐具与厨房用具、木框、木制装饰品及其他木制品、胶合板、锯材、纸浆、纸及纸板制品 | 竹和藤、印刷书籍、汽车及飞机座椅、使用过的及二手木制品、仅用于承载另一产品的包装 |
| 咖啡 | 生咖啡、烘焙咖啡、脱咖啡因咖啡，以及咖啡果壳和果皮 | 可溶性（速溶）咖啡：自2027年12月30日起适用 |
| 可可 | 可可豆、可可浆、可可脂及无糖可可粉；巧克力及其他含可可的食品制品 | 巧克力中的棕榈油：尽职调查仅针对可可 |
| 橡胶 | 天然橡胶、新轮胎及内胎、硫化橡胶手套及其他服饰用品、橡胶板与片、硬质橡胶 | 2026年移出范围：其他硫化橡胶制品（品目4016）、输送带、翻新轮胎（新胎面除外）。合成橡胶不适用 |
| 油棕 | 棕榈油及棕榈仁油、棕榈果及果仁，以及以油棕为原料的甘油、硬脂酸和工业脂肪醇 | 更多棕榈油衍生物，包括用棕榈油制成的肥皂，自2027年12月30日起适用 |
| 大豆 | 大豆、大豆粉及粗粉、大豆油和豆粕 | 播种用大豆，已于2026年移出范围 |
| 牛 | 活牛、牛肉（鲜、冷藏或冷冻）、食用杂碎、加工或保藏的牛肉 | 生皮和皮革，已于2026年移出范围。冷冻牛舌自2027年12月30日起适用。水牛和野牛不适用 |
以您的 HS 编码为准。请对照附件 I 核查，欧盟委员会的 EUDR 页面提供附件链接。货值和数量均可忽略、且仅用于招揽订单的样品，不受本法规约束。
从欧盟境外销售，谁提交声明
EUDR 要求经营者对货物负责。经营者通常是货物放行进入自由流通时被列为进口商的公司，无论该公司设立在哪里。
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您的海关代理人不是经营者
海关代理人提交进口申报，但绝不会成为经营者。在欧盟设立的授权代表可以凭单独的书面授权书代您提交声明：我们为客户提供这项服务。无论哪种方式，责任仍由您承担。
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您的欧盟企业买家也是经营者
向欧盟公司销售时，首家在欧盟供应这些货物的公司也是经营者，须提交自己的声明。向消费者销售时，消费者绝不是经营者。
从供应商资料到海关放行
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收集数据
从您的供应链获取每个地块的地理定位、供应商与买家信息、数量及合法生产证明。
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评估风险
按法规的风险标准核查数据，并降低任何超出可忽略水平的风险。全部原材料来自低风险国家时，可采用简化尽职调查。
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提交声明
在进口申报之前，通过欧盟信息系统提交，该系统属于 TRACES 平台。提交后，系统返回参考编号。
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申报货物
申报人将参考编号填入进口申报。一份声明可覆盖最长一年内的多票货物，一份进口申报也可填入多个参考编号。
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放行
没有参考编号，货物不能放行进入自由流通。主管机关将货物标记为高风险时，放行暂停最长 3 个工作日；易腐货物为 72 小时。若核查需要，可进一步延长。
放行后，将参考编号传递给您的欧盟企业买家，并将尽职调查记录保存 5 年。
低风险、标准风险还是高风险：国家风险分级
欧盟委员会按七种原材料在毁林土地上生产的风险，将各国分为低风险、标准风险或高风险。该清单于2025年依据实施法规 (EU) 2025/1093 通过。
| 风险等级 | 国家举例 | 对尽职调查的影响 |
|---|---|---|
| 低风险 | 印度、中国、越南、土耳其、泰国、菲律宾、加纳、美国 | 简化尽职调查：仍须收集包括地理定位在内的全部信息，并核查没有混入其他来源的原材料，但无需完整的风险评估或风险缓解。主管机关的检查较少 |
| 标准风险 | 巴西、印度尼西亚、马来西亚、哥伦比亚、科特迪瓦、秘鲁、墨西哥、喀麦隆 | 完整尽职调查：收集信息、评估风险，并在需要时采取风险缓解措施 |
| 高风险 | 白俄罗斯、缅甸、朝鲜、俄罗斯 | 完整尽职调查，且受到主管机关最严格的核查 |
只有全部原材料均来自低风险国家时，才可采用简化尽职调查。低风险国家的微型或小型生产者，若自行将自己收获的产品投放欧盟市场，可提交一次性简化申报，以邮政地址代替地理定位。请在欧盟委员会清单中查找您的国家。
您需要提供哪些资料
欧盟境外的生产者，除非自行将货物投放欧盟市场，否则本身不承担本法规的义务；但没有生产者的数据，经营者无法提交声明。无法取得数据，货物就不能投放欧盟市场。
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每个地块的地理定位
- 经纬度至少保留小数点后六位
- 超过 4 公顷的地块提供多边形，较小地块提供单个坐标点
- 牛须提供其曾被饲养过的每个场所
- 生产日期或时间范围
- 家具使用多种木材时，须提供每个部件所用木材来自的全部地块
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供应商及产品数据
- 产品描述、商品名称及 HS 编码；木材还须提供树种的通用名称及学名
- 数量以净重千克表示
- 生产国
- 供应商及买家的名称、邮政地址和邮箱
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合法生产证明
- 土地使用权及环境保护
- 涉及木材采伐时的森林相关规定
- 第三方权利、劳动权利及人权
- 原住民的自由、事先和知情同意
- 税务、反腐败、贸易及海关规定
以生产国的法律为准。可持续性认证证书可支持风险评估，但不能替代尽职调查。Noda 不是认证机构，也不测绘地块：数据由您的供应商及专业合作伙伴提供。
直邮小包还是整批进口：有什么不同
1. 直邮欧盟消费者的小包
每个小包都在适用范围内，不限货值。您是经营者：按计划销售的数量提交声明，并将参考编号填入每个小包的报关单。一份声明可覆盖最长一年内的货物。
使用信息系统需要欧盟 EORI 号。小包关税及费用见：2026年欧盟小包新规。
2. 整批发往欧盟海外仓
一票货物、一份进口申报，填入声明的参考编号。之后从库存向欧盟消费者发货，无须每单重新提交声明。从您的库存购货的欧盟企业也是经营者，须提交自己的声明。
我们担任您的进口商和 VAT 税务代表，提供欧洲海外仓与一件代发，并代您提交声明，由专业合作伙伴核查数据。
3. 由您的欧盟买家进口
您的欧盟分销商或零售商进口货物，成为经营者并提交声明。下单前，对方会要求您提供同样的地理定位、供应商及合法生产数据。
不确定您属于哪条路径？做个欧盟角色自测。
比较每单成本：进入欧盟市场的三种路径 → · 2026年欧盟小包新规 →
尽职调查声明，与其他欧盟法定角色一起安排
您的货物原本就需要进口商、VAT 和仓库；尽职调查声明是并行的一项义务。下面列出各环节由谁负责，以及 Noda 承担什么。
| 事项 | 由谁完成 | Noda 如何参与 |
|---|---|---|
| 地理定位、供应商及合法生产数据 | 您的供应商和生产者；经营者对数据负责 | 由您的供应商及专业合作伙伴提供。我们不测绘地块，也不认证产品 |
| 尽职调查声明 | 经营者，或在欧盟设立的授权代表 | 专业合作伙伴与您一起核查数据；我们作为您的授权代表，凭单独的书面授权书，在货物放行前通过欧盟信息系统代您提交声明。价格写在您的报价方案中 |
| 带参考编号的进口申报 | 在欧盟设立的申报人：进口商或其间接海关代理人 | 我们担任您的进口商，在爱沙尼亚作为间接海关代理人为您申报，开通费 €200 起，每票 €50 起 |
| EORI 号 | 每个进口商，以及使用信息系统的每个欧盟境外经营者 | 您的首次海关业务在爱沙尼亚时，由我们提交申请 |
| VAT | 在库存所在国注册 VAT；欧盟境外公司通过税务代表注册 | 我们担任您在爱沙尼亚的 VAT 税务代表，每月 €99 起 |
| 仓储与订单 | 货物在欧盟存放并发往客户 | 欧洲海外仓与一件代发，覆盖爱沙尼亚、波罗的海三国和欧洲。受 EUDR 约束的货物须有尽职调查声明的参考编号才能入库，编号随库存记录保存 5 年。库存仍归您所有 |
需要提前规划的日期
| 日期 | 变化 |
|---|---|
| 2020年12月31日 | 毁林截止日期：在此日期之后发生毁林的土地所产货物，或在此日期之后以导致森林退化的方式采伐的木材所制产品，不得投放欧盟市场 |
| 2023年6月29日 | EUDR 生效 |
| 2025年12月19日 | 法规 (EU) 2025/2650 将适用日期推迟一年，并将声明提交义务交由首次将货物投放市场的经营者承担 |
| 2026年6月 | EUDR 信息系统重新开放 |
| 2026年7月13日 | 欧盟委员会通过产品清单更新 |
| 2026年9月18日 | 授权法规 (EU) 2026/2102 生效：皮革及多种橡胶产品移出清单 |
| 2026年12月30日 | EUDR 开始适用于大型和中型经营者、所有下游经营者和贸易商；对于受《欧盟木材法规》约束的木制品，也适用于微型和小型经营者。《欧盟木材法规》废止 |
| 2027年6月30日 | EUDR 开始适用于截至2024年12月31日已作为微型或小型企业设立的经营者 |
| 2027年12月30日 | 新增产品纳入适用范围：速溶咖啡、包括肥皂在内的棕榈油衍生物、冷冻牛舌 |
常见问题
我的货物从什么时候开始适用 EUDR？
大型和中型经营者，以及所有下游经营者和贸易商，从2026年12月30日起适用。截至2024年12月31日已作为微型或小型企业设立的经营者，可延至2027年6月30日，但已受《欧盟木材法规》约束的木制品除外，这些木制品仍按2026年12月的适用日期执行。企业规模按《欧盟会计指令》的门槛衡量。2026年新增的产品，如速溶咖啡、用棕榈油制成的肥皂和冷冻牛舌，自2027年12月30日起纳入范围。
从中国等欧盟境外国家销售，谁提交尽职调查声明？
由经营者提交，通常是货物放行进入自由流通时被列为进口商的公司。货物为您进口时，经营者就是您，即使您在欧盟境外也一样；使用信息系统需要欧盟签发的 EORI 号。在欧盟设立的授权代表可凭书面授权代您提交声明，但责任仍由您承担。向欧盟企业销售时，该买家也是经营者，须提交自己的声明。
我的海关代理人就是 EUDR 经营者吗？
不是。海关代理人提交进口申报，但既不将货物投放市场，也不出口货物，因此绝不是经营者。我们作为间接海关代理人为您申报时，您仍是经营者。代您提交尽职调查声明是另一项角色，需要单独的书面授权书：我们作为您的授权代表承担这项工作，您仍承担经营者的责任。
没有尽职调查声明，海关会放行吗？
不会。放行前须通过进口申报向海关提供尽职调查声明的参考编号。因此，必须先提交声明并取得编号，再提交进口申报。主管机关将货物标记为高风险时，放行可暂停最长 3 个工作日；易腐货物为 72 小时。若核查需要更多时间，可延长暂停期。确认不合规的货物不予放行。
皮革还受 EUDR 约束吗？
不再受约束。授权法规 (EU) 2026/2102 自2026年9月18日起，将牛的生皮和皮革移出清单。活牛、牛肉及食用杂碎仍在范围内，冷冻牛舌自2027年12月30日起纳入范围。
直邮欧盟消费者的小包需要声明吗？
需要。法规没有最低数量或货值门槛，也适用于线上及远程销售。消费者绝不是经营者，即使报关单将其列为进口商也一样；实际供应货物的卖家才是经营者。每个小包的报关单须填参考编号，一份声明可覆盖最长一年内的多票货物。只有私人之间寄送的小包，例如亲属之间的礼物，才不受本法规约束。
货物来自低风险国家，还要提供地理定位吗？
要。地理定位要求没有豁免。低风险意味着可采用简化尽职调查：收集全部信息，并核查没有混入标准风险、高风险或未知来源的原材料，但无需完整的风险评估或风险缓解。印度、中国、越南、土耳其和泰国为低风险；巴西、印度尼西亚、马来西亚和科特迪瓦为标准风险。
2026年12月30日之前进口的库存怎么办？
在该经营者适用日期之前已投放欧盟市场的货物，无须尽职调查声明，报关单可证明投放日期。这批库存此后在欧盟销售也无须声明；请保留证明。受《欧盟木材法规》约束的木制品另有过渡规定。
可持续性认证证书能代替声明吗？
不能。如果认证体系涵盖法规要求的信息，可以帮助风险评估，但经营者仍须履行尽职调查、提交声明，并继续承担责任。
Noda 提供地块测绘或产品认证吗？
不提供。我们不是认证机构，也不测绘地块。地理定位及供应链数据由您的供应商和专业合作伙伴提供。我们凭单独授权书，在货物放行前通过欧盟信息系统代您提交尽职调查声明，也可作为您的进口商申报货物。价格写在您的报价方案中。
货物不合规会有什么后果？
不得投放欧盟市场；主管机关确认不合规的货物，海关不予放行。处罚由各欧盟国家规定，包括罚款，其最高限额不得低于公司在欧盟全年营业额的 4%，以及没收货物和相关收入。
资料来源：法规 (EU) 2023/1115（EUDR），经法规 (EU) 2024/3234、法规 (EU) 2025/2650 及授权法规 (EU) 2026/2102 修订，2026年9月18日合并文本；欧盟委员会环境总司，EUDR 页面、2026年7月13日产品范围更新、指导文件 C/2026/3896及常见问题第 5 版；欧盟委员会绿色论坛，角色与责任、尽职调查及国家风险分级清单；欧盟委员会实施法规 (EU) 2025/1093（国家风险分级）；欧盟委员会 Access2Markets，EUDR 延至2026年12月适用；欧盟委员会税务与海关同盟总司，禁止与限制措施。最近核对：2026年11月。
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